Экологический контроль и мониторинг

1. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды (экологический мониторинг) имеет своими задачами: · наблюдение за состоянием окружающей природной среды и отдельных природных объектов, за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения почв, атмосферного воздуха, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир, здоровье человека; · обобщение и оценку полученной информации о состоянии окружающей природной среды; · прогнозирование изменений состояния окружающей природной среды с целью предупреждения его отрицательных экологических последствий; · обеспечение информацией о состоянии и изменениях окружающей природной среды заинтересованных организаций и населения. В зависимости от объектов экологического мониторинга он подразделяется на общий - мониторинг окружающей природной среды, и отраслевой - мониторинг природных объектов. Организационной основой государственного экологического мониторинга являетсяФедеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Хранение информации в рамках единой системы экологического мониторинга осуществляется в установленном порядке Государственным фондом данных государственного экологического мониторинга. 2. Государственный экологический контроль представляет собой один из видов административно-управленческой деятельности и предполагает в отличие от мониторинга не только сбор и анализ необходимой информации, но и проверку соблюдения экологических требований и нормативов субъектами природопользования, выявление нарушений экологического законодательства. Он носит надведомственный характер и включает в свою систему органы общей и специальной компетенции, осуществляющие управление в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Особое место среди них занимают специальные природоохранительные инспекции - государственная лесная охрана, охотничья инспекция, рыбоохрана, государственная санитарно-эпидемиологическая служба и др. Организация и проведение государственного экологического контроля и обеспечение межотраслевой координации деятельности государственных органов в этой сфере возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - подразделение Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Главными задачами государственного контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных. 3. Производственный контроль осуществляется экологической службой предприятий, организаций и учреждений (должностными лицами, лабораториями, отделами и т. д. по охране окружающей среды), деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или оказывает влияние на окружающую природную среду. Задача производственного экологического контроля - проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований экологического законодательства на конкретном предприятии, в организации, учреждении. Он может выражаться в контроле за выбросами загрязняющих веществ, за выделением и освоением средств на природоохранные мероприятия, за работой очистных сооружений и т. д.

Экологический контроль - важное правовое мерило обеспечивания здравого природопользования и охраны находящейся вокруг среды от вредоносных воздействий, функция муниципального управления и правовой ВУЗ права находящегося вокруг среды. Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны находящейся вокруг среды, его возможно расценивать как самую важную правовую меру. Как раз при помощи экологического контроля в основном гарантируется принуждение соответствующих субъектов права находящейся вокруг среды к выполнению экологических притязаний. Меры юридической ответственности за экологические нарушения закона используются или в процессе экологического контроля, или с привлечением других муниципальных органов.

Экологический контроль - это одно из более масштабно используемых организационно-правовых средств управления службой охраны находящейся вокруг среды. Экологический контроль исполняется безусловно на всех шагах работы по применению природных ресурсов и предложению воздействий на находящуюся вокруг среду, возможно заявить, тотально. В нем заняты почти все органы и лица, различающиеся по собственному статусу, ведомственной принадлежности, применяемым способам, масштабам возможностей. Так, одни субъекты воплотят в жизнь только экологический контроль в узеньком значении как испытание соблюдения и выполнения законодательства по охране находящейся вокруг среды, иные наделены правом воплотить в жизнь и наблюдение в сфере муниципального экологического управления. В литературе детально описываются всевозможные облики экологического контроля: муниципальный, ведомственный, производственный и публичный.

Экологический прогноз - это совокупность организационных структур, способов, методик и способов исследования за состоянием находящейся вокруг среды, происходящими в ней переменами, их результатами, а еще за потенциально небезопасными для находящейся вокруг среды, самочувствия людей и контролируемой земли территории видами деятельности, производственными и другими объектами.

Есть всевозможные виды прогноза, выделяемые в зависимости от масштабов системы прогноза, - массовый, государственный, региональный, локальный, от значения измененности человеком находящейся вокруг среды фоновый и импактный, от объекта прогноза - именно экологический, воздуха, вод, земли (почв), животного мира, небезопасных отходов, радиационный, социально-гигиенический.