что означает более высокий или более низкий уровень норм? почему на самом высоком уровне авторы помещают естественные права человека?

Более высокий уровень социальных норм - это обстановка в обществе, при которой на первый план ставятся нормы, способные наилучшим образом регулировать жизнедеятельность людей. При этом люди это понимают и подчиняются нормам, что говорит об их высокой правовой культуре.

Более низкий уровень социальных норм, наоборот, означает обстановку в обществе, при которой социальные нормы или зачастую носят бессмысленный характер, или их вообще нет. Возможно возникновение аномии - состояния общества, при котором в некоторых сферах жизнедеятельности людей отсутствует социальное регулирование.

Естественные права человека находятся на самом высшем уровне, потому что ими человек обладает с самого рождения, а если их не учитывать, то жить человеку будет трудно или даже невозможно.