Значение фразы: "Всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть является государственной.

Очень верное высказывание. Значение её в том, что власть-это политика. Но политическая власть не всегда является государственной. Другими словами политика не всегда бывает государственной. Пример: политические дебаты. Иностранцы нанимают недовольных и ненавидящих свою Родину людей, и отправляют их провоцировать на дебаты под прикрытием "дисскусии". Или же эти политики могут быть иностранными. Но суть не в том. Суть в том, что власть-это политика, но политика не всегда власть (государственная)