Очевидцы в своих мемуарах утверждают, что Наполеон, проводя инструктаж членов комиссии, занимавшейся разработкой Конституции Франции 1799 г., требовал от них следующее: "Пишите мало и непонятно". Попробуйте пояснить, что имел ввиду император Франции, и как сформу-лированное им требование учитывается в текстах современных конституций?

Ну "писать мало" для того, чтобы не заморочисто было, кратко, чтобы не слишком большая книга потом получилась. А вот "непонятно" ... думаю, для того, чтобы не абсолютно каждый человек мог разбираться в конституции. Возможно даже для того, чтобы каким-то образом обманывать людей и тд. В современном обществе такая же ситуация. Если бы конституция была понятна каждому человеку, то юристов, нотариусов бы не было;)