Почему Очумелов все время меняет свои решения есть ли у него собственная позиция

Отношение Очумелова к Хрюкину меняется в зависимости от того, чья же на самом деле собака.

Толпа обсуждает это, предлагаются различные варианты.

Понаблюдаем поведение Очумелова. Изменения происходят несколько раз, особенно эмоционален Очумелов в те моменты, когда обнаруживается, что собака генеральская. Поэтому рассказ и называется "Хамелеон", так как содержание и интонация речи Очумелова зависят от ситуации, в которой он оказался. Черты хамелеона проявляются в Очумелове, он основной носитель этого качества, но и Хрюкин тоже отчасти хамелеон: его речь меняется от просящей до агрессивно угрожающей.

Такая комическая деталь, как шинель, которую Очумелов то снимает, то надевает, показывает глубину тех изменений, которые с ним происходят: его бросает то в жар, то в холод. От желания уничтожить собаку он резко переходит к подобострастию по отношению к генералу.

Та ситуация, которая описана в рассказе, показывает, что Очумелов пользуется своим служебным положением, он не способен понимать истинное положение вещей, менее всего он беспокоится о настоящем порядке в городе. Решение всех вопросов зависит от его настроения, он со слабыми смел, а с власть имущими труслив, заискивает перед ними. Одним словом, хамелеон.

Хрюкин глуп, он хочет извлечь пользу из возникшей ситуации. Свое требование заплатить ему он объясняет знанием закона. "Этого ... и в законе нет, чтоб от твари терпеть", - Хрюкин так странно рассуждает о законе, ясно, что он о нем не имеет ни малейшего представления.