Какой указ был издан Александром 1 по крестьянскому вопросу? в чем его суть?

В начале правления (около 1802) подписал указ о вольных хлебопашцах, позволявшему группе крестьян выкупать себе свободу у помещиков с землей. Но проблема в том, что цену устанавливал сам помещик, поэтому шли на это только разорившиеся дворяне без денег. Указ ни о чем на самом деле, так как к концу правления освободилось таким образом около 50000 человек, что очень, очень мало. Александр первым задумался об отмене крепостного права, но не реализовал законопроекты из-за давления аристократии, можно сказать, что Россия еще не была готова к такому шагу.