Чем вы можете объяснить тот факт, что помещик, желавший отпустить своих крестьян, должен был испращивать на это разрешения министра внутренних дел

Я думаю, что здесь основная цель в земельном вопросе. Помещик должен был не столько спросить разрешение у министра внутренних дел на то, чтобы отпустить своих крестьян, сколько уведомить о земельном наделе, который перейдет в пользование крестьянину. Министр должен был утвердить участок земли и зафиксировать информацию в земельном кадастре.